労働組合の会計監査チェックリスト｜組合役員が確認する準備項目

労働組合の会計監査は、組合の判断で「やるかどうか」を決める手続ではありません。すべての財源及び使途、主要な寄附者の氏名並びに現在の経理状況を示す会計報告を、組合員によって委嘱された職業的に資格がある会計監査人による正確であることの証明書とともに、少なくとも毎年1回組合員に公表することが、組合規約の必要記載事項とされています（労働組合法 第5条第2項第7号）。

とはいえ、役員に就任して初めて監査対応にあたる方にとって、条文から実際の作業に落とし込むのは簡単ではありません。この記事では、依頼前（規約と体制）／決算前（帳簿と証憑）／監査中（質問対応）／監査後（証明書と公表）／役員交代時（引継ぎ）という5つの場面ごとに、組合役員が自分で確認できるチェックリストとして整理します。条文と行政解釈で確定できる事項に絞っているため、そのまま自組合の点検に使えます。

会計監査対応で組合役員が押さえる全体像

チェックリストに入る前に、なぜ役員が対応の主体になるのかを整理します。ここが曖昧なままだと、点検項目が「事務作業の手順」に見えてしまい、抜けが起きやすくなります。

労働組合法が規約に求める会計報告と証明書

労働組合法は、会計監査そのものを直接義務づける条文を置いていません。求めているのは、会計報告を会計監査人の証明書とともに少なくとも毎年1回組合員に公表する旨を規約に定めることです（労働組合法 第5条第2項第7号）。条文が会計報告の内容として挙げているのは、すべての財源及び使途、主要な寄附者の氏名、現在の経理状況の3点です。

この規約要件は、単なる形式ではありません。労働組合は、労働委員会に証拠を提出して労働組合法第2条および第5条第2項の規定に適合することを立証しなければ、同法に規定する手続に参与する資格を有せず、同法に規定する救済も与えられないこととされています（労働組合法 第5条第1項）。規約に条項があっても、実際に会計監査を受けて証明書を得ていなければ、この立証は通りません。

対応の5つの段階

年間を通して見ると、会計監査対応は次の5段階に分かれます。各段階で確認すべきことが異なるため、まとめて「決算後にやること」と捉えないほうが漏れが減ります。

なお、労働組合が労働委員会から「認証」を受ける制度は存在しません。過去に資格審査で適格決定を受けたことがある組合であっても、不当労働行為の救済申立てをする場合や法人登記のために資格証明書の交付を受ける場合などには、その都度あらためて資格審査を受けることになります。「一度通ったから大丈夫」という前提で会計監査を止めてしまわないよう注意が必要です。

依頼前のチェックリスト（規約と体制）

監査を依頼する前に、まず自組合の規約と体制を点検します。ここで不備が見つかると、規約改正には組合員の直接無記名投票による過半数の支持が必要になり（労働組合法 第5条第2項第9号）、総会の日程から逆算した準備が要るためです。

規約の記載の点検

会計に関する条項が規約にあるかどうかは、条文の文言と照らして確認します。「会計報告を行う」とだけ書かれていて、証明書や公表頻度に触れていない規約は珍しくありません。

• 会計報告の内容として、すべての財源及び使途、主要な寄附者の氏名、現在の経理状況の3点が読み取れるか（労働組合法 第5条第2項第7号）
• 「職業的に資格がある会計監査人による正確であることの証明書とともに」公表する旨が書かれているか
• 公表の頻度が「少なくとも毎年1回」以上になっているか
• 会計監査人を委嘱する主体が組合員である旨と整合しているか（条文は「組合員によつて委嘱された」会計監査人としています）
• 総会を少なくとも毎年1回開催する旨の条項があるか（労働組合法 第5条第2項第6号）
• 役員の選出方法が直接無記名投票による選挙と定められているか（労働組合法 第5条第2項第5号）

規約の条文例まで確認したい場合は、次のコラムで法定記載事項ごとの書き方を整理しています。

関連コラム労働組合規約の作り方｜法定記載事項と会計・監査条項の条文例▸

委嘱する会計監査人の適格性の点検

「職業的に資格がある会計監査人」が誰を指すかは、厚生労働省（旧労働省）の行政解釈で示されています。公認会計士法に規定する公認会計士および監査法人、ならびに信託業法に規定する信託会社が該当し、計理士は該当しないとされています。実務では公認会計士または監査法人へ委嘱するのが一般的です。

見落とされやすいのが、資格があってもその組合の会計を証明することが適当でない立場があるという点です。行政解釈は、会計監査人が組合役員、組合専従職員または組合会計の責任ある担当者等で、過去1年以内にこれらの者であった者を含めて、組合の会計運営の上に著しい利害関係がある場合、自己の所属する労働組合（直系上級団体を含む）の会計を監査・証明することは不適当としています。使用者またはその利益代表者による証明も、労働組合に対する支配または介入のおそれがあるため適当でないとされています。

この「過去1年以内」という時間軸は、役員経験者に会計事務所を営む方がいる組合で実際に問題になります。委嘱の候補者を挙げる段階で、次の点を確認しておくと差し戻しを避けられます。

• 候補者が公認会計士、監査法人または信託会社に該当するか
• 候補者が現に組合役員・組合専従職員・組合会計の責任ある担当者ではないか
• 候補者が過去1年以内にこれらの地位にあった者ではないか
• 候補者が使用者またはその利益を代表する立場にないか
• 直系上級団体の会計にも関与していないか

なお、一般組合員である会計監査人が自己の所属する労働組合の会計を監査・証明することや、上級団体に所属する者がその下級団体の会計を監査・証明することは、一般的には差し支えないものと解されています。適格性の判断は「組合員かどうか」ではなく「会計運営への利害関係の有無」で分かれる、と理解しておくと迷いにくくなります。

決算前のチェックリスト（帳簿と証憑）

会計監査人が確認するのは、最終的な計算書類だけではありません。金額の裏付けとなる記録が残っているかが焦点になります。決算作業に入る前の段階で、次の点を自己点検しておくと、監査中の追加依頼が大きく減ります。

会計記録と証憑の整備

• 組合費の収入が、組合員数・徴収月と突き合わせられる形で記録されているか
• 現金・預金の残高が帳簿と一致し、月次で照合した記録が残っているか
• 支出について、請求書・領収書等の証憑が日付順または科目別に保存されているか
• 役員への慶弔費・交通費など、証憑が残りにくい支出の取扱いが内部で定められているか
• 大会・総会の議事録と、そこで承認された予算・決算の数値が一致しているか
• 支部や分会の会計を含める範囲が明確になっているか

特に、組合費の収入は「規約上の金額 × 組合員数 × 徴収回数」で概算が成り立つため、実際の入金額との差異を説明できる状態にしておくことが重要です。差異の理由（未納、脱退、減免など）を一覧にしておくと、監査人からの質問がそこで完結します。

自主性に関わる3つの論点

会計監査の場面では、金額の正確性だけでなく、労働組合としての自主性に関わる記録も確認の対象になります。ここは資格審査でも問われる部分なので、決算前に整理しておく価値があります。

会社から事務所や備品の提供を受けている場合、それが「最小限の広さの事務所の供与」の範囲に収まるかは個別性が高い判断になります。事実関係（面積、負担者、経緯）を整理したメモを用意しておくと、監査人と早い段階で認識を合わせられます。

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監査中のチェックリスト（質問対応と追加資料）

監査が始まると、会計監査人から記録の裏付けや会計処理の理由について質問が入ります。役員側の対応が遅れると監査期間が延び、大会の日程に間に合わなくなるおそれがあります。

• 質問の窓口を1名に定め、回答の履歴を残す形にしているか
• 会計担当者と監査対応の役員が分かれている場合、双方が同じ資料を参照できるか
• 前年度以前に発生した取引について、前任者へ確認できる連絡手段が確保されているか
• 追加で求められた資料の提出期限を、大会の日程から逆算して管理しているか
• 回答に時間がかかる項目を早い段階で監査人に共有しているか

実務では、役員任期が1年から2年の組合が多く、前年度の経緯を知る人が組合内に残っていないという状況が起こります。監査中に判明すると回復が難しいため、依頼の段階で「前任者に確認が必要になり得る論点」を洗い出しておくことをおすすめします。

なお、労働組合の計算書類は、広く一般の利用者ではなく組合員という特定の利用者の会計報告ニーズを満たすために作成されるものと整理されています。上場会社の財務諸表監査とは目的も枠組みも異なるため、求められる資料の水準も異なります。監査人がどこまでを確認するのかは、契約時に具体的に確認しておくと期待のずれが起きません。

監査後のチェックリスト（証明書の受領と公表）

証明書を受け取って終わりではありません。条文が求めているのは、会計報告を証明書とともに組合員に公表することだからです（労働組合法 第5条第2項第7号）。

組合員への公表

• 会計報告に、すべての財源及び使途、主要な寄附者の氏名、現在の経理状況が含まれているか
• 会計監査人の証明書を会計報告と一体で公表しているか
• 公表が年1回以上の頻度で行われているか
• 公表の方法（大会での配布、組合ニュース、掲示、組合員向けサイト等）が規約や慣行と整合しているか
• 公表した事実と日付が議事録または記録に残っているか

証明書を役員の間だけで保管し、組合員への公表が行われていないケースは実務でしばしば見られます。監査を受けているにもかかわらず条文の求める状態を満たしていないことになるため、公表までを一連の手続として設計しておく必要があります。

資格審査に備えた保管

資格審査では、労働組合が自主的な組合であるか、民主的な組合としての規約を備えているかなどの要件について、労働委員会が資格審査申請書と立証資料に基づいて審査します。会計に関する立証資料は、直前年度分だけでは足りないことがあります。

• 過年度分の会計報告と証明書を、年度ごとにまとめて保管しているか
• 規約の改正履歴と、改正時の総会の議事録が残っているか
• 役員選挙の投票結果を示す記録が残っているか（労働組合法 第5条第2項第5号）
• 法人である労働組合の場合、登記事項と現況が一致しているか（労働組合法 第11条第1項）

監査報告書と証明書は役割が異なります。組合内部の会計監査委員が作成する報告書と、会計監査人が作成する証明書を混同すると、資格審査の場面で必要な書類が揃わないことになります。記載事項や文例は次のコラムで整理しています。

関連コラム労働組合の監査報告書の書き方｜文例・ひな形と外部監査が必要なケース▸

役員交代時に引き継ぐチェックリスト

会計監査の対応が毎年ゼロからやり直しになる組合と、そうでない組合の違いは、引継ぎの内容にあります。交代時に次の項目を文書で残しておくと、翌年の負担が大きく変わります。

• 現行規約の最新版と、会計・監査に関する条項の該当箇所
• 直近3年程度の会計報告と会計監査人の証明書
• 会計監査人の氏名・所属と、委嘱の経緯および連絡先
• 前年度の監査で指摘・依頼された事項と、その後の対応状況
• 決算日から大会までの実際の日程実績
• 使用者からの提供物（事務所、備品等）の内容と経緯
• 特設した基金の有無と、流用に関する総会決議の履歴

特に「前年度の指摘事項とその後の対応状況」は、引き継がれずに同じ指摘が繰り返される典型例です。1枚のメモで構わないので、対応済みか未対応かが分かる形で残しておくことをおすすめします。

つまずきやすい5つのポイント

最後に、初めて監査対応にあたる役員がつまずきやすい点を整理します。いずれも条文または行政解釈から確認できるものです。

• 内部の会計監査委員による点検で足りると考えてしまう — 条文が求めているのは職業的に資格がある会計監査人による証明書です（労働組合法 第5条第2項第7号）。内部監査を行っていても、それとは別に外部の会計監査人による証明が必要になります
• 過去に資格審査を通ったので当面は不要と考えてしまう — 不当労働行為の救済申立てや法人登記のための資格証明書の交付など、必要な場面ごとにその都度資格審査を受けることになります
• 証明書を受け取った時点で完了と考えてしまう — 条文は会計報告を証明書とともに組合員に公表することまでを求めています
• 会計監査人の適格性を資格の有無だけで判断してしまう — 過去1年以内に組合役員・組合専従職員・組合会計の責任ある担当者であった者は、自己の所属する組合の会計を証明することが不適当とされています
• 基金の使途変更を執行部の判断で決めてしまう — 共済事業その他福利事業のために特設した基金の他目的への流用には、総会の決議が必要です（労働組合法 第9条）

年間スケジュールに沿った具体的な進め方や、監査人に提出する書類の一覧は、次のコラムで詳しく解説しています。

関連コラム労働組合の会計監査のやり方｜進め方・必要書類と年間スケジュール▸

まとめ

労働組合の会計監査対応は、決算後にまとめて行う作業ではなく、依頼前・決算前・監査中・監査後・役員交代時の5つの場面に分かれた継続的な手続です。条文が求めているのは、会計報告を職業的に資格がある会計監査人の証明書とともに少なくとも毎年1回組合員に公表することであり（労働組合法 第5条第2項第7号）、証明書の受領ではなく公表までが一連の流れになります。

初めて対応する役員の方は、まず規約の条項と会計監査人の適格性を確認するところから始めてください。特に、過去1年以内に組合役員等であった者による証明が不適当とされている点、および使用者からの経理上の援助が労働組合の要件に関わる点（労働組合法 第2条第2号）は、後から気づくと修正が難しい論点です。個別の組合の事情によって判断が分かれる部分もありますので、具体的なケースは公認会計士へのご相談をおすすめします。

参考文献

• e-Gov法令検索　労働組合法
• 厚生労働省　労働組合の資格審査について
• 厚生労働省　職業的に資格がある会計監査人に該当する者の範囲
• 厚生労働省　職業的に資格がある会計監査人による会計証明

よくある質問

初めて会計監査を受ける場合、最初に何から確認すればよいですか。

規約の記載から確認してください。会計報告を職業的に資格がある会計監査人による証明書とともに少なくとも毎年1回組合員に公表する旨の条項が必要です（労働組合法 第5条第2項第7号）。条項が不足している場合、規約の改正には組合員の直接無記名投票による過半数の支持が必要となり（労働組合法 第5条第2項第9号）、総会の日程から逆算した準備が要ります。

元役員の公認会計士に会計監査を依頼してもよいですか。

過去1年以内に組合役員、組合専従職員または組合会計の責任ある担当者であった者が、自己の所属する労働組合（直系上級団体を含む）の会計を監査・証明することは不適当とされています。一方、一般組合員である会計監査人が自己の所属する労働組合の会計を監査・証明することは、一般的には差し支えないものと解されています。

証明書を受け取れば会計監査への対応は完了ですか。

完了しません。条文が求めているのは、会計報告を証明書とともに組合員に公表することです（労働組合法 第5条第2項第7号）。公表の方法や日付を記録に残しておくと、資格審査の際の立証がしやすくなります。

会社から事務所の提供を受けている場合、監査で問題になりますか。

団体の運営のための経費の支出につき使用者の経理上の援助を受けるものは労働組合に該当しないとされていますが、最小限の広さの事務所の供与は除かれています（労働組合法 第2条第2号）。範囲に収まるかは個別性が高い判断となるため、面積・負担者・経緯を整理した資料を用意して監査人と早めに認識を合わせてください。

資格審査は一度受ければその後は不要になりますか。

不要にはなりません。過去に適格決定を受けたことがある労働組合であっても、不当労働行為の救済申立てをする場合や、法人登記のために資格証明書の交付を受ける場合などには、その都度資格審査を受けることになります。なお、労働組合の認証制度は存在しません。